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關(guān)于印發(fā)《黃山市公共資源交易項(xiàng)目保證金收退規(guī)定》的通知

點(diǎn)擊率：1477次 發(fā)布日期：2022-03-23
黃交易中心〔2021〕17 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《黃山市公共資源交易項(xiàng)目保證金收退規(guī)定》的通知

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《黃山市公共資源交易項(xiàng)目保證金收退規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。區(qū)縣分中心可結(jié)合實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。

黃山市公共資源交易中心         黃山市財(cái)政局

黃山市公共資源交易監(jiān)督管理局

2021年08月06日

黃山市公共資源交易項(xiàng)目保證金收退規(guī)定

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市公共資源交易項(xiàng)目保證金收退行為，維護(hù)各方交易主體合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理支持企業(yè)發(fā)展的通知》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于進(jìn)入黃山市公共資源交易中心(以下簡(jiǎn)稱“市交易中心”)交易且約定繳納保證金的各類項(xiàng)目。

第三條  本規(guī)定保證金分為投標(biāo)保證金(競(jìng)買保證金)和履約保證金。由招標(biāo)人、采購(gòu)人、土地出讓人等(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位)統(tǒng)一委托市交易中心收取、退還或劃轉(zhuǎn)。項(xiàng)目交易監(jiān)管部門依法實(shí)施監(jiān)督。

第四條  市交易中心設(shè)立保證金專用賬戶，任何單位和個(gè)人不得挪用。

第五條  項(xiàng)目單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布交易公告和交易文件時(shí)，應(yīng)明確保證金的數(shù)額、繳納方式、繳納截止時(shí)間、不予退還情形和違約責(zé)任等內(nèi)容。黃山市公共資源交易中心http://www.91aaa.cn/site/index/zz/key_654319.html

第六條  保證金收取

(一)投標(biāo)保證金(競(jìng)買保證金)

1、工程建設(shè)項(xiàng)目。按照各項(xiàng)目招標(biāo)文件約定提交，不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%且不得超過(guò)相應(yīng)類別規(guī)定的上限。其中，政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)3000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，投標(biāo)保證金不得超過(guò)50萬(wàn)元;招標(biāo)控制價(jià)3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，投標(biāo)保證金為招標(biāo)控制價(jià)的1.5%(取整)”。

投標(biāo)保證金有效期與投標(biāo)有效期一致。

2、采購(gòu)項(xiàng)目。政府采購(gòu)項(xiàng)目一律免收投標(biāo)保證金。其他采購(gòu)項(xiàng)目，按照各項(xiàng)目采購(gòu)文件約定提交，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。

投標(biāo)保證金有效期與投標(biāo)有效期一致。

3、土地交易項(xiàng)目。不得低于出讓最低價(jià)的20%。

(二)履約保證金

工程建設(shè)和采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)(成交)人的投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金由市交易中心托管，不足部分由中標(biāo)(成交)人向項(xiàng)目單位補(bǔ)足。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。其中，政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的2%。

(三)繳納方式

1、工程建設(shè)和采購(gòu)項(xiàng)目。保證金可采用轉(zhuǎn)賬、電匯、支票、本票、匯票和保函等方式繳納。保證金采用保函方式提交的，應(yīng)當(dāng)為無(wú)條件保函。

2、土地交易項(xiàng)目。保證金需采用轉(zhuǎn)賬方式繳納。

第七條  保證金退還或劃轉(zhuǎn)

(一)投標(biāo)保證金(競(jìng)買保證金)

1、工程建設(shè)和采購(gòu)項(xiàng)目。

1)項(xiàng)目單位終止招標(biāo)(采購(gòu))或項(xiàng)目達(dá)不到投標(biāo)家數(shù)流標(biāo)的，自終止或流標(biāo)之日起3個(gè)工作日內(nèi)退還所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

2)投標(biāo)截止時(shí)間前投標(biāo)人書面通知市交易中心撤回投標(biāo)文件的，市交易中心應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)，退還已收取的投標(biāo)保證金，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)退還的除外。

3)未中標(biāo)(成交)人的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息，在項(xiàng)目中標(biāo)(成交)結(jié)果公告發(fā)布后3個(gè)工作日內(nèi)退還。

4)對(duì)因質(zhì)疑、異議、投訴等暫停招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的項(xiàng)目，相關(guān)利害關(guān)系人投標(biāo)保證金待問(wèn)題處理后按相關(guān)規(guī)定以及監(jiān)管部門要求辦理。

2、土地類項(xiàng)目。未競(jìng)得人的競(jìng)買保證金在成交后1個(gè)工作日退還;競(jìng)得人的競(jìng)買保證金在成交公告發(fā)布后按相關(guān)監(jiān)管部門要求劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門。

(二)履約保證金

1、工程建設(shè)和采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)(成交)人根據(jù)項(xiàng)目類別在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照合同履約完成的，向市交易中心提出申請(qǐng)并提供以下材料，市交易中心完成審核后5日內(nèi)退還：

①退還保證金申請(qǐng)審核表;

②竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(工程建設(shè)項(xiàng)目)或驗(yàn)收合格證明(采購(gòu)項(xiàng)目);

③合同原件即看即還或合同復(fù)印件;

④收據(jù):(抬頭：黃山市公共資源交易中心)。

2、如需采用保函形式替換現(xiàn)金投標(biāo)保證金的。除提供以上③④材料外，還需提供保函復(fù)印件并加蓋項(xiàng)目單位公章。

第八條  工程建設(shè)和采購(gòu)項(xiàng)目有下列特殊情形之一的，由項(xiàng)目單位提供書面證明材料并履行審批程序后退還履約保證金：

(一)項(xiàng)目未開工(未供貨)或施工(供貨)后，因項(xiàng)目單位原因無(wú)法繼續(xù)施工(供貨)超過(guò)半年的;

(二)項(xiàng)目完工后，由于項(xiàng)目單位前期手續(xù)不完備或其它附屬工程未完工而不能出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或合格證明的;

(三)簽訂合同后，項(xiàng)目有重大變更無(wú)法實(shí)施的。

第九條  工程建設(shè)和采購(gòu)項(xiàng)目有下列情形之一的，不予退還其投標(biāo)保證金并上繳財(cái)政：

(一)投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，可以不退還投標(biāo)保證金。

(二)中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目、無(wú)正當(dāng)理由不與項(xiàng)目單位簽訂合同、在簽訂合同時(shí)向項(xiàng)目單位提出附加條件或者拒不繳納所要求的履約保證金的;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或招標(biāo)(采購(gòu))文件約定的其他情形。

第十條  工程建設(shè)和采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)(成交)人在履約過(guò)程中未按合同約定完成或出現(xiàn)其他違約情況的，根據(jù)項(xiàng)目單位和中標(biāo)(成交)人之間的合同約定視情扣除部分履約保證金。

第十一條  保證金收支銀行考核

收支銀行服務(wù)主要內(nèi)容為資金保障、系統(tǒng)保障、技術(shù)保障、銀行服務(wù)及銀行駐點(diǎn)工作人員服務(wù)等。服務(wù)期內(nèi)，每年由市交易中心組織有關(guān)各方對(duì)收支銀行服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行考核?？己瞬缓细竦?，市交易中心有權(quán)終止合同。由于銀行過(guò)失致使市交易中心遭受損失的，市交易中心有權(quán)追償。

第十二條  本規(guī)定由發(fā)文單位負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，原《黃山市公共資源交易項(xiàng)目保證金管理辦法》(黃公管〔2018〕25號(hào))同步廢止。