根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（國家廣電總局信息產(chǎn)業(yè)部令第56號）第二條：在中華人民共和國境內向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)，以下簡稱互聯(lián)網(wǎng)）視聽節(jié)目服務活動，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務，是指制作、編輯、集成并通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務的活動。

二、信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目服務管理的主要依據(jù)？

1.行政法規(guī)：《廣播電視管理條例》（中華人民共和國國務院令第 228 號），自1997年9月1日起施行。

2.部門規(guī)章：《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（國家廣電總局信息產(chǎn)業(yè)部令第56號），自2008年1月起施行；《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（國家新聞出版廣電局“6號令”），自2016年6月起施行。

三、什么業(yè)態(tài)屬于專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務？

是指以電視機、各類手持電子設備等為接收終端，通過局域網(wǎng)絡及利用互聯(lián)網(wǎng)架設虛擬專網(wǎng)或者以互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡為定向傳輸通道，向公眾定向提供廣播電視節(jié)目等視聽節(jié)目服務活動，包括以交互式網(wǎng)絡電視、專網(wǎng)手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等形式從事內容提供、集成播控、傳輸分發(fā)等活動。

四、常見的視聽節(jié)目傳播方式有哪些？

1.將視聽節(jié)目匯集在自有服務器上，以點播、輪播、頻道播出等方式，向用戶直接提供視聽節(jié)目播出服務。

2.完整轉播其他機構已播出的廣播電視節(jié)目頻道、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目頻道及實況視音頻直播節(jié)目。

3.將互聯(lián)網(wǎng)上的視聽節(jié)目信息編輯、排列在同一網(wǎng)站上，向用戶提供節(jié)目的查找、收看服務。

4.為網(wǎng)民提供專門的節(jié)目或信息上傳通道，供網(wǎng)民將自己或他人的節(jié)目源通過網(wǎng)站的信息播發(fā)系統(tǒng)或收視界面?zhèn)鬟f給公眾（UGC網(wǎng)民上傳）。

五、開辦哪些類別的音視頻業(yè)務，需要辦理《許可證》？

按照國家廣電總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄（試行）》（2017年），開展目錄范圍內的網(wǎng)絡視聽業(yè)務，均需辦理《許可證》。

六、哪些音視頻業(yè)務形態(tài)不屬于網(wǎng)絡視聽節(jié)目管轄范疇？

1.音視頻通信。視頻聊天、語音通信等通過互聯(lián)網(wǎng)提供的視音頻即時通訊服務。

2.監(jiān)視畫面。為監(jiān)控道路交通、防范安全風險等需要，通過互聯(lián)網(wǎng)傳送的實時監(jiān)視器畫面。

3.遠程教育。旨在以提高特定人群專業(yè)水平為目的的網(wǎng)絡視音頻教學活動，如通過互聯(lián)網(wǎng)開展基礎教育、高等教育、師范教育、職業(yè)教育、成人教育等遠程教育活動。

4.錄音錄像制品網(wǎng)上分銷。指消費者通過互聯(lián)網(wǎng)向商戶下采購光盤、磁帶等錄音錄像制品的訂單，商戶將相關錄音錄像制品通過物流公司送到消費者家中，消費者使用光盤播放機、錄像機等自有終端設備播放所購買的光盤、磁帶等音像制品。

5.廣告宣傳。在互聯(lián)網(wǎng)站上登載、播放產(chǎn)品介紹、服務推介、企業(yè)形象宣傳等視聽內容。

6.輔助性引用。論壇、博客、播控等網(wǎng)站上，僅以配合個人觀點為目的引用少量視聽節(jié)目，網(wǎng)站上無特定視聽節(jié)目板塊、欄目。

7.網(wǎng)絡音樂、演出?。ü?jié)）目、網(wǎng)絡游戲等。

七、申請《許可證》應具備的條件

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》第八條，申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的，應當同時具備以下條件：

1.具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內無違法違規(guī)記錄；

2.有健全節(jié)目安全傳播管理制度和安全保護技術措施；

3.有與其業(yè)務相適應并符合國家規(guī)定的視聽節(jié)目資源；

4.有與其業(yè)務相適應的技術能力、網(wǎng)絡資源；

5.有與其業(yè)務相適應的專業(yè)人員，且主要出資者和經(jīng)營者在申請之日前三年內無違法違規(guī)記錄

6.技術方案符合國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范；

7.符合國務院廣播電影電視主管部門確定的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務總體規(guī)劃、布局和業(yè)務指導目錄；

8.符合法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定的條件。

國有控股單位包括多家國有資本股東股份之和絕對控股的企業(yè)和國有資本相對控股企業(yè)（非公有資本股東之間不能具有關聯(lián)關系），不包括外資入股的企業(yè)。

八、申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的單位，是否允許有外資？

答：根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（2017年修訂）（2017年6月28日國家發(fā)展和改革委員會、商務部令第4號），“網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務”為禁止外商投資產(chǎn)業(yè)。

九、民營單位能否申請《許可證》？為什么有些民營單位仍持有《許可證》？

1.按照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的，應具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內無違法違規(guī)記錄。

2.《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（56號令）自2008年1月開始實施，在此之前無國有資本的要求，有部分民營單位已開展了互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務。2008年2月國家廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部負責人就《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》答記者問，明確說明：《規(guī)定》發(fā)布之前依法開辦、無違法違規(guī)行為的，可重新登記并繼續(xù)從業(yè)；發(fā)布之后申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的，必須符合《規(guī)定》第八條所列的條件。故《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》發(fā)布前已開辦視聽節(jié)目服務的民營單位，通過到期換證延續(xù)了《許可證》資質。

十、如何申請《許可證》？

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》第十條規(guī)定：地方申請單位應當將申請材料報所在地省級廣電主管部門，經(jīng)初審后報廣電總局審批；中央直屬單位直接向廣電總局提交申請材料。

北京市轄區(qū)單位，可登錄“北京市廣播電視局官網(wǎng)（http://gdj.beijing.gov.cn/）-政務服務-辦事指南”，查看“信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證審批”事項，查詢所需申報材料。申報材料準備齊全后到北京市政府服務中心（北京市豐臺區(qū)西三環(huán)南路1號）提交申請，目前政務服務中心支持窗口辦理、網(wǎng)上辦理、郵寄辦理三種辦理形式。

十一、申請《許可證》是否需要提供《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》、《廣播電視播出機構許可證》等其他許可文件？

依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》第九條有關規(guī)定要求，結合《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄（試行）》（2017年），申請從事第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務（廣播電臺、電視臺形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務），應持有廣播電視播出機構許可證或互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證；申請從事第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務中的第一項：時政類視聽新聞節(jié)目轉載服務，應持有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證；申請從事第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務中的第二項：文藝、娛樂、科技、財經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目的主持、訪談、報道、評論服務，應持有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證；申請從事第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務中的第三項：文藝、娛樂、科技、財經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目的制作（不含采訪）、播出服務，第四項：網(wǎng)絡劇（片）的制作、播出服務，第七項：一般社會團體文化活動、體育賽事等組織活動的實況視音頻直播服務，應持有廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證。

不涉及到以上業(yè)務，不需要提供《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》、《廣播電視播出機構許可證》等許可文件。

十二、《許可證》審批流程、時限要求是什么？

北京市廣播電視局自受理之日起14個工作日內，提出初審意見，報廣電總局審批。廣電總局按照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》審批時限要求，作出許可或不予許可的決定。中央直屬單位直接向廣電總局提出申請。

十三、取得《許可證》后，是否需要年檢？到期應如何辦理延期換證？

目前對《許可證》無年檢要求，需按照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》辦理變更、延續(xù)、注銷等手續(xù)。

按照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》第十條：《許可證》有效期為3年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的，應于有效期屆滿前30日內，持符合本辦法第八條規(guī)定條件的相關材料，向原發(fā)證機關申請辦理續(xù)辦手續(xù)。

北京市轄區(qū)內持證單位，應于有效期屆滿前50日，向北京市廣播電視局提交延續(xù)申請。北京市廣播電視局按照“申請從事視聽節(jié)目服務單位需具備的條件”，結合持證期間業(yè)務開展情況、有無違規(guī)記錄，日常管理情況等進行初審，提出初審意見上報廣電總局審批。

十四、《許可證》持證單位如何辦理相關變更事項？

按照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》第十二條：互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位變更股東、股權結構，有重大資產(chǎn)變動或有上市等重大融資行為的，以及業(yè)務項目超出《許可證》載明范圍的，應按本規(guī)定辦理審批手續(xù)。互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位的辦公場所、法定代表人以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務單位的網(wǎng)址、網(wǎng)站名依法變更的，應當在變更后15日內向省級以上廣播電影電視主管部門和電信主管部門備案,變更事項涉及工商登記的，應當依法到市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)。

十五、《許可證》持證單位變更股東股權結構有何要求？

答：根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位變更股東、股權結構，有重大資產(chǎn)變動或有上市等重大融資行為的，以及業(yè)務超出《許可證》載明范圍的，應按照本規(guī)定辦理審批手續(xù)。變更股東、股權結構，或上市融資，或重大資產(chǎn)變動時，未辦理審批手續(xù)的，由縣級以上廣播電影電視主管部門予以警告、責令改正，可并處3萬元以下罰款；同時，可對其主要出資者和經(jīng)營者予以警告，可并處2萬元以下罰款。

互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位變更股東、股權結構，應注意變更后的股權結構不能含有外資，股東應逐級追溯至自然人或國有資本。獲批《許可證》時公司性質為民營單位的，股東變更不受國有資本限制；獲批《許可證》時公司性質為國有的，股東變更時不能改變國有單位性質。

十六、什么情況可以注銷《許可證》？

依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，北京市持有《許可證》單位未按期提供服務的，其《許可證》由北京市廣播電視局上報廣電總局予以注銷；申請終止服務的，應提前40日向北京市廣播電視局申報，北京市廣播電視局初審后上報廣電總局注銷其《許可證》；連續(xù)停止業(yè)務超過60日的，由北京市廣播電視局上報廣電總局按終止業(yè)務處理，其《許可證》由廣電總局予以注銷。

十七、換發(fā)《許可證》后有何要求？

1.嚴格按照《許可證》登載的范圍內（網(wǎng)站名稱、播出名稱、登錄地址、業(yè)務類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡、傳播范圍）從事相關業(yè)務。

2.在本網(wǎng)站首頁下面顯著位置標明《許可證》編號，并將《許可證》（正本）“正文”部分的首頁和附頁全部掃描錄入，并與《許可證》號鏈接。

3.新版《許可證》分為正本和副本，具有同等法律效力，《許可證》有效期為3年。務必指定專人妥善保管，不得丟失、損壞、涂改或挪作他用。

十八、未持有《許可證》且擅自從事視聽節(jié)目業(yè)務會受到什么樣處理？

擅自從事視聽節(jié)目業(yè)務的網(wǎng)站或APP，按照電信管理和互聯(lián)網(wǎng)管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可關閉其網(wǎng)站或APP，吊銷其相應許可證或撤銷備案，責令為其提供信號接入服務的網(wǎng)絡運營單位停止接入；拒不執(zhí)行停止接入服務決定，由電信主管部門依據(jù)《電信條例》規(guī)定吊銷其許可證。

違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

十九、通過互聯(lián)網(wǎng)或移動互聯(lián)網(wǎng)開辦在線教育類視聽業(yè)務有何要求？

答：互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)開展以提高特定人群專業(yè)水平為目的網(wǎng)絡視音頻教學活動，如通過互聯(lián)網(wǎng)開展學前教育、基礎教育、高等教育、職業(yè)教育等遠程教育活動，不屬于《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》管理范疇，不需要辦理《許可證》。

二十、公司營業(yè)執(zhí)照范圍包含廣播電視、網(wǎng)絡視聽相關事項，在辦理網(wǎng)站ICP備案手續(xù)時，是否需要《許可證》？

公司擬備案的網(wǎng)站（含APP）若涉及到互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務，即通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）向公眾傳播視聽節(jié)目，應辦理《許可證》。若不涉及互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務，不需辦理《許可證》。

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