十政辦發(fā)〔2025〕18號
市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)（略）促進(jìn)有效降低全社會物流成本行動方案（（略）年）的通知
（略）區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：
《（略）促進(jìn)有效降低全社會物流成本行動方案（（略）年）》（略）政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2025年5月17日
（略）促進(jìn)有效降低全社會物流成本行動方案
（（略）年）
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《有效降低全社會物流成本行動方案》，切實推進(jìn)有效降低全社會物流成本工作落地見效，現(xiàn)結(jié)（略）實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2027年，全市社會物流總費用與GDP的比率力爭降至12.5%左右。貨物運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路貨運量、鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占比力爭提高至11%、23%左右。建成生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，（略）絡(luò)更加健全，培育一批具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，現(xiàn)代物流對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的支撐顯著增強(qiáng)。
二、重點任務(wù)
（一）建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合
1.健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。圍（略）“一主四優(yōu)多支撐”和十大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，聚力龍頭鏈條集群，推動產(chǎn)業(yè)企業(yè)提升物流管理水平和社會化程度，強(qiáng)化供應(yīng)鏈貫穿千行百業(yè)，（略），（略）建設(shè)，（略），構(gòu)建集采購、庫存、生產(chǎn)、銷售、逆向回收等于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。（責(zé)任單位：（略）
2.（略）建設(shè)。提升完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建強(qiáng)用好汽車、堰水進(jìn)京、醫(yī)藥、（略），引導(dǎo)各類企業(yè)上鏈用鏈，全面融入省供應(yīng)鏈體系，推動上下游供需對接。（略）聯(lián)汽車、（略），（略）級公共物流信息、（略）建成上線運營。（責(zé)任單位：（略）
3.促進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈融合。探索“產(chǎn)業(yè)集群+物（略）”協(xié)同發(fā)展模式，鼓勵產(chǎn)（略）內(nèi)企業(yè)建立聯(lián)合倉儲、共同配送機(jī)制，優(yōu)化物流流程、共建設(shè)施設(shè)備、（略），推廣應(yīng)用綜合性供應(yīng)鏈解決方案，保障汽車、電池等先進(jìn)制造業(yè)物流服務(wù)需求。（責(zé)任單位：（略）
（二）推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，推動物流樞紐與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展
1.加快生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)。實施《（略）物流樞紐（園區(qū)）空間和功能布局規(guī)劃》，加快生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)（略）、武當(dāng)山旅游經(jīng)（略）、六里坪鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建十堰樞紐（略），提升物流樞紐輻射半徑和帶動力。推進(jìn)B（略）、快遞物流園、供銷云倉、竹山冷鏈物流園、竹山低空物流產(chǎn)業(yè)園、（略）、丹（略）冷鏈物流設(shè)施等項目建設(shè)，推動重點物（略）（略）、功能銜接、聯(lián)動發(fā)展，形成“一核引領(lǐng)、三主驅(qū)動、多點支撐”的物（略）體系，實現(xiàn)現(xiàn)代物流與生產(chǎn)力布局協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：（略）
2.強(qiáng)化倉儲物流設(shè)施建設(shè)管理。利用閑置廠房資源，加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉庫、智慧立體倉儲設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)倉配運智能一體化、數(shù)字孿生等技術(shù)應(yīng)用。支持物流倉儲設(shè)施納入平急兩用項目，合理嵌入應(yīng)急功能，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備設(shè)施和應(yīng)急物流設(shè)施有機(jī)銜接，提高緊急調(diào)運能力。引導(dǎo)供銷云倉、壽康永樂物流園、快遞物流園、大洋物流園等物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化智能化改造。（責(zé)任單位：（略）
3.優(yōu)化布局前置倉海外倉建設(shè)。在北京、上海、深圳、廣州（略）城區(qū)等地設(shè)置前置倉，在南寧、霍爾果斯（略）設(shè)置外向物流公共前置倉。加強(qiáng)電動汽車、鋰電池等出口物資的倉儲設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)歐洲、東盟等（略）域海外倉布局，提高儲運、流通加工等綜合服務(wù)能力。（責(zé)任單位：（略）
（三）提升綜合交通貨物運輸能力，完善大宗物資多式聯(lián)運體系
1.（略）物流服務(wù)能力。（略）專用線進(jìn)入物（略），新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流企業(yè)、工礦企業(yè)、（略）專用線。（略）專用線，（略）專用線，（略）專用線運營效率。實施省級生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐多式聯(lián)運工程。加強(qiáng)與武漢陽邏港等國內(nèi)主要港口（口岸）對接，（略），力爭鐵水聯(lián)運量增長10%。持續(xù)對接寧波港、上海港、太倉港等港口，（略），打通中歐班列運輸通道，服務(wù)整車、零部件等產(chǎn)品高效便捷跨境出口。常態(tài)運行“堰水進(jìn)京”專列，打通“堰水南下”鐵路物流通道，拓展十堰至陜西榆林、十堰至惠州、（略），推進(jìn)飲用水、綠色農(nóng)產(chǎn)品等大宗物資運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。健全“一箱制”服務(wù)體系，減少重復(fù)搬運和裝卸。（略）貨運價格靈活調(diào)整機(jī)制，提升新能源汽車、（略）運輸比率，（略）貨運發(fā)送量同比增長15%。（責(zé)任單位：（略）
2.（略）貨運通行效率。加強(qiáng)貨運車輛信息互聯(lián)共享。加強(qiáng)貨物裝載源頭治理。深入推進(jìn)貨車違法超限超載超標(biāo)治理。鞏固優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。整合車貨倉資源，推廣電子運單、無人倉、AI智能調(diào)度等技術(shù)應(yīng)用，減少空載率。（責(zé)任單位：（略）
3.提升漢江航道航運能級。加快推進(jìn)丹江口至襄陽段航道整治工程，建設(shè)丹江口陳家港鐵水公空聯(lián)運基地，（略）。（責(zé)任單位：（略）
4.大力發(fā)展航空貨運。加快建設(shè)武當(dāng)山機(jī)場航空物流樞紐，（略）拓展民航客機(jī)腹艙帶貨業(yè)務(wù)，加快打通武當(dāng)山機(jī)場至花湖機(jī)場等短途貨運航線，鼓勵發(fā)展全貨機(jī)運輸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大冷鏈物流、跨境電商、快件業(yè)務(wù)等航空貨運規(guī)模。（責(zé)任單位：（略）
（四）推進(jìn)物流降本增效交通強(qiáng)國試點，（略）絡(luò)
1.推進(jìn)“低空物流+農(nóng)村客貨郵”融合發(fā)展交通強(qiáng)國試點。印發(fā)實施《（略）農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展賦能物流降本提質(zhì)增效交通強(qiáng)國專項試點建設(shè)兩年行動方案（（略）年）》《（略）低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。建立農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，（略）鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點體系。（略）鄉(xiāng)客運站、（略）點等拓展貨運物流服務(wù)功能，打造“低空物流+農(nóng)村客貨郵”一點多能站點。建設(shè)一批集應(yīng)急搶險、醫(yī)療救援、森林防火、倉儲配送、農(nóng)林植保、發(fā)充換電、綜合服務(wù)等為一體的農(nóng)村低空物流應(yīng)急服務(wù)保障綜合體。拓展通航短途貨運、城市即時配送、城鄉(xiāng)物流配送、應(yīng)急血液運輸、景區(qū)物資配送、汽車零部件配送等低空物流應(yīng)用場景。創(chuàng)新交郵合作模式，推廣適配車型，發(fā)展共同配送、倉配一體，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，提升物流末端微循環(huán)效率。（責(zé)任單位：（略）
2.推（略）綠色貨運配送示范工程。常態(tài)化推（略）綠色貨運配送示范創(chuàng)建，加（略）冷鏈配送車輛設(shè)備更新，新能源配送車輛增長5%以上。創(chuàng)新先進(jìn)配送組織方式：（略）
（五）培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，推動物流數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)在降本增效方面的主體作用，（略）、（略）發(fā)展壯大，培育多式聯(lián)運、貨運代理、網(wǎng)絡(luò)貨運、城市配送、農(nóng)村物流、（略）貨運企業(yè)，引導(dǎo)物流企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、時效、便利度和供應(yīng)鏈管理水平。支持物流企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)、提檔升級。鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立物流人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。（責(zé)任單位：（略）
2.（略）。（略），（略）（略）、鐵路、水路、航空、海關(guān)等部門和單位：（略）
3.推動物流數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型。推動大數(shù)據(jù)、第五代移動通信（5G）（略）等技術(shù)應(yīng)用，提高物流實體硬件和物流活動數(shù)字化水平，發(fā)展“人工智能+現(xiàn)代物流”。推進(jìn)傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，（略）、智慧物流樞紐、智慧物（略）等新型設(shè)施發(fā)展。穩(wěn)步推動無人駕駛在物流領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新行動，加快綠色低碳、高效節(jié)能物流技術(shù)和設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。支持物（略）、倉儲設(shè)施、運輸工具等綠色化升級改造，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運柴油貨車。開展綠色物流企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動。持續(xù)推進(jìn)物流包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。加強(qiáng)托盤、周轉(zhuǎn)箱等標(biāo)準(zhǔn)載具推廣和循環(huán)共用。（責(zé)任單位：（略）
（六）加大政策支持力度，強(qiáng)化物流降本增效要素資源保障
1.加大政策支持力度。積極爭取中央、省各類政策資金支持現(xiàn)代物流體系建設(shè)，市級財政每年統(tǒng)籌專項資金用于支持降低全社會物流成本。持續(xù)抓好已出臺的物流領(lǐng)域各項稅費優(yōu)惠政策落實。（略）貨運車輛差異化收費政策。（責(zé)任單位：（略）
2.加強(qiáng)倉儲物流用地支持。嚴(yán)格落實國家、省、市關(guān)于保障物流企業(yè)用地相關(guān)政策，通過租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式：（略）
3.加大金融政策支持力度。全面落實“科技創(chuàng)新貸”“綠色發(fā)展貸”“產(chǎn)業(yè)升級貸”“產(chǎn)供強(qiáng)鏈貸”“鐵路運費貸”等現(xiàn)有政策。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對交通物流企業(yè)融資支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富交通物流領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展應(yīng)收賬款、訂單倉單等動產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：（略）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、部門參與，（略）現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議牽頭抓總作用，完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的政策協(xié)同和工作統(tǒng)籌，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決物流運行中的突出問題，推動物流降本增效取得實效。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。相關(guān)責(zé)任單位：（略）
（三）強(qiáng)化運行監(jiān)測。實施物流運行統(tǒng)計監(jiān)測制度，構(gòu)建反（略）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)模、成本、效益的監(jiān)測指標(biāo)體系，提高現(xiàn)代物流業(yè)運行監(jiān)測分析能力，為分析研判宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展趨勢、研究制定政策規(guī)劃提供依據(jù)，做好物流運行監(jiān)測預(yù)警，合理（略）場預(yù)期。
附件：（略）促進(jìn)有效降低全社會物流成本重點項目表
附件
（略）促進(jìn)有效降低全社會物流成本重點項目表
（略）
項目名稱：（略）
建設(shè)內(nèi)容
責(zé)任單位：（略）
開工時間
完成時間
1
生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐項目
（略）物流工程，（略）用地143畝，園區(qū)范圍用地403畝，改造既有武當(dāng)山機(jī)務(wù)段；二期建設(shè)多式聯(lián)運基地，主要包含集裝箱（略）、（略）、鐵路貨場；（略）提供物流樞紐信息化標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)流程等。
市發(fā)改委、市交通運輸局、市城控集團(tuán)，丹（略）人民政府
2024年
2027年
2
B型保稅物流
（略）項目
建設(shè)整車及零配件、新能源電池、農(nóng)產(chǎn)品、輕紡品等進(jìn)出口倉儲設(shè)施、海關(guān)監(jiān)管倉、（略）、（略）、海關(guān)關(guān)口、（略）等。
市商務(wù)局、市城控集團(tuán)，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)（略）管理委員會
2025年
2025年
3
丹江口陳家港鐵水
公空聯(lián)運基地項目
對現(xiàn)有陳家港碼頭進(jìn)行提檔升級，主要建設(shè)客貨運碼頭、物流倉庫、（略）、（略）、無人機(jī)運營倉、堆場、商務(wù)辦公、（略）、門房、設(shè)備間、維修間、停車場、消防、通信、暖通、污水工程、（略）等配套設(shè)施。（略），全長約1.8公里；共新建6個泊位，5個1000噸級通用及1個300客位客運泊位；（略）專用線2.27公里，打造多式聯(lián)運綜合性的臨港物（略）。
丹（略）人民政府
2025年
2027年
4
武當(dāng)山機(jī)場航空物流樞紐項目
項目位于（略）武當(dāng)山機(jī)場，為貨運站擴(kuò)建工程，擴(kuò)建面積721.9平方米，擴(kuò)建后總面積為1409.5平方米。擴(kuò)建將貨運站面積從現(xiàn)有的687.6㎡擴(kuò)建至1409.5㎡，擴(kuò)充貨物倉儲容量、分揀處理能力以及裝卸作業(yè)空間，確保能夠高效處理各類航空貨物，提高貨物周轉(zhuǎn)效率，（略）絡(luò)，助力（略）深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，促（略）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
武當(dāng)山機(jī)場集團(tuán)
2026年
2027年
5
重點物（略）項目
加快推進(jìn)快遞物流園、供銷云倉、竹山冷鏈物流園、竹山低空物流產(chǎn)業(yè)園、（略）、丹（略）冷鏈物流設(shè)施等重點交通物（略）建設(shè)。
市交通運輸局、市發(fā)改委、市郵政管理局、市供銷社，（略）、（略）、（略）、房縣、丹（略）人民政府
2025年
2027年
6
倉儲物流設(shè)施項目
對閑置廠房等資源進(jìn)行改造升級，加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉庫、智慧立體倉儲設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)倉配運智能一體化、數(shù)字孿生等技術(shù)應(yīng)用。支持物流倉儲設(shè)施納入平急兩用項目，合理嵌入應(yīng)急功能，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備設(shè)施和應(yīng)急物流設(shè)施有機(jī)銜接，支持供銷云倉、壽康永樂物流園、快遞物流園、大洋物流園等物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化智能化改造。
市發(fā)改委、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市產(chǎn)投集團(tuán)，（略）、（略）、（略）人民政府
2025年
2027年
7
前置倉海外倉項目
在北京、上海、深圳、廣州（略）城區(qū)等地設(shè)置前置倉，在南寧、霍爾果斯（略）設(shè)置外向物流公共前置倉。推進(jìn)歐洲、東盟等（略）域海外倉布局。
市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市產(chǎn)投集團(tuán)
2025年
2027年
8
（略）專用線項目
（略）專用線進(jìn)入物（略），新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流企業(yè)、工礦企業(yè)、（略）專用線。（略）專用線，（略）專用線。
市發(fā)改委、市交通運輸局、十堰車務(wù)段，丹（略）人民政府
2025年
2027年
9
多式聯(lián)運通道項目
加強(qiáng)與武漢陽邏港等國內(nèi)主要港口（口岸）對接，（略）。持續(xù)對接寧波港、上海港、太倉港等港口，（略）。打通中歐班列運輸通道。打通“堰水南下”鐵路物流通道，拓展十堰至陜西榆林、十堰至惠州、（略）。
市交通運輸局、市商務(wù)局、市產(chǎn)投集團(tuán)、（略）十堰營業(yè)部
2025年
2027年
10
“低空物流+農(nóng)村客貨郵”一點多能站點項目
改造（略）、（略）、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)（略）、（略）、（略）、房縣、（略）、（略）、丹（略）、武當(dāng)（略）等10個縣（市、區(qū)）級客運站或貨運站場，（略）域共同配送功能。拓展85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點綜合服務(wù)功能，建成多功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“客貨郵空”綜合服務(wù)站點。
市交通運輸局、市郵政管理局、（略），（略）區(qū)人民政府
2025年
2026年
11
農(nóng)村低空物流應(yīng)急
服務(wù)保障綜合體項目
建設(shè)一批集應(yīng)急搶險、醫(yī)療救援、森林防火、倉儲配送、農(nóng)林植保、發(fā)充換電、綜合服務(wù)等為一體的農(nóng)村低空物流應(yīng)急服務(wù)保障綜合體。
市交通運輸局，
（略）區(qū)人民政府
2025年
2027年
12
城市綠色貨運配送
示范工程項目
加（略）冷鏈配送車輛設(shè)備更新。擴(kuò)大無人機(jī)、無人車和新能源物流車（略）配送、郵政快遞等領(lǐng)域應(yīng)用。（略）（略）充電樁、換電站、充電停車位，在“漢十線”推廣應(yīng)用新能源重型貨車。
市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市郵政管理局
2025年
2027年
13
（略）項目
建強(qiáng)用好汽車、堰水進(jìn)京、醫(yī)藥、（略），引導(dǎo)各類企業(yè)上鏈用鏈，全面融入省供應(yīng)鏈體系，推動上下游供需對接。（略）聯(lián)汽車、（略）。
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供（略）、市產(chǎn)投集團(tuán)
2025年
2027年
14
（略）項目
（略），（略）+（略）體系，打通供應(yīng)鏈上中下游企業(yè)商流、資金流、信息流、物流等信息壁壘，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全高效協(xié)同的信息共享。
市城控集團(tuán)、市交通運輸局，丹（略）、（略）、（略）、房縣、（略）、（略）人民政府
2025年
2026年
15
（略）
項目
（略）一期建成飛行服務(wù)保障、無人機(jī)管理、航空應(yīng)急救援管理、飛行協(xié)同、低空監(jiān)視預(yù)警等模塊，連接低空數(shù)據(jù)底座和移動終端軟件。（略）、三維地理信息模型、實時氣象數(shù)據(jù)及飛行管控信息，通過數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建可視化決策中樞，為政企研多方提供航線規(guī)劃、空域調(diào)度、應(yīng)急指揮等全鏈條服務(wù)。
武當(dāng)山機(jī)場集團(tuán)、
市交通運輸局
2024年
2026年
關(guān)聯(lián)解讀
【視頻解讀】十堰出臺行動方案！有效降低全社會物流（略）交通運輸局解讀《（略）促進(jìn)有效降低全社會物流成本行動方案（（略）年）》
編輯：聞佳慧
責(zé)編：鄭靜
編審：馬俊杰