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第十八章 推動新型城市建設(shè)
順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展新理念新趨勢,推動城市綠色發(fā)展,提高智能化水平,增強(qiáng)歷史文化魅力,全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。
第一節(jié) 加快綠色城市建設(shè)
將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展,構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源,促進(jìn)資源循環(huán)利用,控制總量,提高效率。加快建設(shè)可再生能源體系,推動分布式太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芏嘣⒁?guī)?;瘧?yīng)用,提高新能源和可再生能源利用比例。實(shí)施綠色建筑行動計(jì)劃,完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系、擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行范圍,加快既有建筑節(jié)能改造,大力發(fā)展綠色建材,強(qiáng)力推進(jìn)建筑工業(yè)化。合理控制機(jī)動車保有量,加快新能源汽車推廣應(yīng)用,改善步行、自行車出行條件,倡導(dǎo)綠色出行。實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃,開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,改善城市空氣質(zhì)量。完善廢舊商品回收體系和垃圾分類處理系統(tǒng),加強(qiáng)城市固體廢棄物循環(huán)利用和無害化處置。合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線,擴(kuò)大城市生態(tài)空間,增加森林、湖泊、濕地面積,將農(nóng)村廢棄地、其他污染土地、工礦用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地,在城鎮(zhèn)化地區(qū)合理建設(shè)綠色生態(tài)廊道。(見專欄7)
專欄7 綠色城市建設(shè)重點(diǎn)? |
01 綠色能源 推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)和智能微電網(wǎng)示范工程建設(shè),依托新能源示范城市建設(shè)分布式光伏發(fā)電示范 區(qū)。在北方地區(qū)城鎮(zhèn)開展風(fēng)電清潔供暖示范工程。選擇部分縣城開展可再生能源熱利用示范工程,加 強(qiáng)綠色能源縣建設(shè)。 |
02 綠色建筑 推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造,基本完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造,積極推進(jìn) 夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能改造和公共建筑節(jié)能改造。逐步提高新建建筑能效水平,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 積極推進(jìn)建筑工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,提高住宅工業(yè)化比例。政府投資的公益性建筑、保障性住房和大型公 共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證。 |
03 綠色交通 加快發(fā)展新能源、小排量等環(huán)保型汽車,加快充電站、充電樁、加氣站等配套設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)步行和 自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè),積極推進(jìn)混合動力、純電動、天然氣等新能源和清潔燃料車輛在公共交 通行業(yè)的示范應(yīng)用。推進(jìn)機(jī)場、車站、碼頭節(jié)能節(jié)水改造,推廣使用太陽能等可再生能源。繼續(xù)嚴(yán)格 實(shí)行運(yùn)營車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度,到2020年淘汰全部黃標(biāo)車?!?/span> |
04 產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造 以國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)循環(huán)化改造,實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利 用,廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。 |
05 城市環(huán)境綜合整治 實(shí)施清潔空氣工程,強(qiáng)化大氣污染綜合防治,明顯改善城市空氣質(zhì)量;實(shí)施安全飲用水工程,治理地 表水、地下水,實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、 水量雙保障;開展存量生活垃圾治理工作;實(shí)施重金屬污染防治工程,推 進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)污染場地和土壤修復(fù)治理。實(shí)施森林、濕地保護(hù)與修復(fù)。 |
06 綠色新生活行動 在衣食住行游等方面,加快向簡約適度、綠色低碳、文明節(jié)約方式轉(zhuǎn)變。培育生態(tài)文化,引導(dǎo)綠色消 費(fèi),推廣節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型住宅。健全城市廢舊商品回收體系和餐廚廢棄物資源化利用體 系,減少使用一次性產(chǎn)品,抑制商品過度包裝。 |
第二節(jié) 推進(jìn)智慧城市建設(shè)
統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用,推動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,強(qiáng)化信息資源社會化開發(fā)利用,推廣智慧化信息應(yīng)用和新型信息服務(wù),促進(jìn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細(xì)化。增強(qiáng)城市要害信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息資源的安全保障能力。(見專欄8)
專欄8 智慧城市建設(shè)方向? |
01 信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化 推進(jìn)光纖到戶和“光進(jìn)銅退”,實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城市家庭,城市寬帶接入能力達(dá)到50Mbps, 50%家庭達(dá)到100Mbps,發(fā)達(dá)城市部分家庭達(dá)到1Gbps。推動4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快城市公共熱點(diǎn)區(qū)域無線 局域網(wǎng)覆蓋。 |
02 規(guī)劃管理信息化 發(fā)展數(shù)字化城市管理,推動平臺建設(shè)和功能拓展,建立城市統(tǒng)一的地理空間信息平臺及建(構(gòu))筑物 數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建智慧城市公共信息平臺,統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保 護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化和精準(zhǔn)化。 |
03 基礎(chǔ)設(shè)施智能化 發(fā)展智能交通,實(shí)現(xiàn)交通誘導(dǎo)、指揮控制、調(diào)度管理和應(yīng)急處理的智能化。發(fā)展智能電網(wǎng),支持分布 式能源的接入、居民和企業(yè)用電的智能管理。發(fā)展智能水務(wù),構(gòu)建覆蓋供水全過程、保障供水質(zhì)量安 全的智能供排水和污水處理系統(tǒng)。發(fā)展智能管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)城市地下空間、地下管網(wǎng)的信息化管理和運(yùn)行 監(jiān)控智能化。發(fā)展智能建筑,實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)施、設(shè)備、節(jié)能、安全的智慧化管控。 |
04 公共服務(wù)便捷化 建立跨部門跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享的公共服務(wù)信息服務(wù)體系。利用信息技術(shù),創(chuàng)新發(fā)展城市教 育、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療和文化的服務(wù)模式。 |
05 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造,推進(jìn)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展信息服 務(wù)業(yè),推動電子商務(wù)和物流信息化集成發(fā)展,創(chuàng)新并培育新型業(yè)態(tài)。 |
06 社會治理精細(xì)化 在市場監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、信用服務(wù)、應(yīng)急保障、治安防控、公共安全等社會治理領(lǐng)域,深化信息應(yīng) 用,建立完善相關(guān)信息服務(wù)體系,創(chuàng)新社會治理方式。 |
第三節(jié) 注重人文城市建設(shè)
發(fā)掘城市文化資源,強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新,把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間。注重在舊城改造中保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌,促進(jìn)功能提升與文化文物保護(hù)相結(jié)合。注重在新城新區(qū)建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化元素,與原有城市自然人文特征相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)文化資源挖掘和文化生態(tài)的整體保護(hù),傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動地方特色文化發(fā)展,保存城市文化記憶。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系。鼓勵城市文化多樣化發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化交融,形成多元開放的現(xiàn)代城市文化。(見專欄9)
專欄9 人文城市建設(shè)重點(diǎn)? |
01 文化和自然遺產(chǎn)保護(hù) 加強(qiáng)國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、國家考古遺址公園、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名 村保護(hù)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)城市重要?dú)v史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù),推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建 設(shè)。 |
02 文化設(shè)施 建設(shè)城市公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等文化設(shè)施,每個(gè)社區(qū)配套建設(shè)文化活動設(shè)施,發(fā)展 中小城市影劇院。 |
03 體育設(shè)施 建設(shè)城市體育場(館)和群眾性戶外體育健身場地,每個(gè)社區(qū)有便捷實(shí)用的體育健身設(shè)施。 |
04 休閑設(shè)施 建設(shè)城市生態(tài)休閑公園、文化休閑街區(qū)、休閑步道、城郊休憩帶。 |
05 公共設(shè)施免費(fèi)開放 逐步免費(fèi)開放公共圖書館、文化館(站)、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館、青少年宮和公益性城 市公園。 |
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