目錄
第一章總則
第二章公平競(jìng)爭(zhēng)
第三章投資融資促進(jìn)
第四章科技創(chuàng)新
第五章要素支持
第六章規(guī)范和保護(hù)
第七章服務(wù)和保障
第八章法律責(zé)任
第九章附則
第一章總則
第一條為了優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平（略）場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)（略）實(shí)際，制定本條例。
第（略）域內(nèi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，適用本條例。
第三條促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，（略），堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向。
堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式：（略）
第四（略）鼓勵(lì)、支持公民、法人和非法人組織依法設(shè)立或者投資、經(jīng)營(yíng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第（略）和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善政策措施，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策措施，做（略）內(nèi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)工作。
第六條發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的跟蹤了解和分析研判，研究促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施并組織實(shí)施，建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系，完善與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織常態(tài)化溝通交流機(jī)制。
教育、科技、工業(yè)和信息化、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃資源、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融管理、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)、投資促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)工作。
第七條民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行社會(huì)責(zé)任，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，接受政府和社會(huì)監(jiān)督。
第八（略）加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用；培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)，堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者、中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。
第九條工商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)揮在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)中的重要作用，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者思想政治建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)水平。
第十條各級(jí)人民政府、有關(guān)單位：（略）
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者參與評(píng)選表彰，按照規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一（略）落實(shí)國(guó)家有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。市發(fā)展改革部門（略）統(tǒng)計(jì)部門完善符（略）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法。
市人民政府應(yīng)當(dāng)（略）發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源和社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、科技等部門，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，定期發(fā)布有關(guān)信息。
第二章公平競(jìng)爭(zhēng)
第十二（略）全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)（略）場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置差（略）場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
第十（略）和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，（略）場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、（略）等形式設(shè)定或者變相設(shè)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織準(zhǔn)入障礙，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或者提供證明等。
第十四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，制定涉及經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策措施應(yīng)當(dāng)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平（略）場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。有關(guān)政策措施未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者未通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)涉及經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)清理、修改或者廢除含有妨礙全國(guó)（略）場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施。
任何單位：（略）
第十五（略）保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地以及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用國(guó)家（略）支持發(fā)展的政策。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門實(shí)施下列行為，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件：
(一)安排政府資金；
(二)供應(yīng)土地；
(三)制定、實(shí)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，分配重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)；
(四)分配碳排放配額；
(五)實(shí)施公共數(shù)據(jù)開放；
(六)開展資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)；
(七)制定、實(shí)施職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、人力資源等政策措施；
(八)制定地方標(biāo)準(zhǔn)；
(九)制定、實(shí)施涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的其他政策措施。
第十六條開展招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對(duì)待包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織。
除法律另有規(guī)定外，不得有下列限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行為：
(一)限定供應(yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；
(二)以外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者在本地登記、注冊(cè)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等作為參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的資格條件；
(三)設(shè)定與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等；
(四)通過入圍方式：（略）
(五)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的規(guī)模、成立年限、銀行授信證明或者明顯超過項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)要求等門檻，限制潛在供應(yīng)商、投標(biāo)人；
(六)要求供應(yīng)商購(gòu)買指定軟件和服務(wù)，作為參加電子化政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的條件；
(七)不依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布招標(biāo)文件或者提供有差別的采購(gòu)項(xiàng)目信息，妨礙供應(yīng)商、投標(biāo)人參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)；
(八)對(duì)不同所有制供應(yīng)商、投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
(九)其他違反法律法規(guī)規(guī)定限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易的行為。
政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法為中小企業(yè)預(yù)留份額，并可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高預(yù)留份額。
第十七（略）反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，預(yù)防和（略）場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為依法處理，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供良（略）場(chǎng)環(huán)境。
第三章投資融資促進(jìn)
第十（略）和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)家（略）發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資政策措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。
第十（略）和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)布鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資重大項(xiàng)目信息，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資重點(diǎn)領(lǐng)域，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)符合國(guó)家戰(zhàn)略方向（略）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，依法享受相關(guān)支持政策。
第二十條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等多種方式：（略）
（略）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期梳理具備盤活條件的存量資產(chǎn)，公開進(jìn)行推介。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參（略）更新，改造利用舊廠房、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源，發(fā)展新業(yè)態(tài)。
（略）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。
第二十（略）和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌謀劃應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放，加大跨部（略）域協(xié)同研究發(fā)布重大場(chǎng)景力度，推動(dòng)在智能制造、智慧物流、數(shù)字賦能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開放更多應(yīng)用場(chǎng)景。
鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投資參與建設(shè)或者應(yīng)用科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合等領(lǐng)域場(chǎng)景資源，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投資空間，釋放民間投資活力。
第二十二條鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織積極參與京（略）域一體化和京津同城化發(fā)展，對(duì)接（略）產(chǎn)業(yè)、金融、市場(chǎng)、人才等資源，加強(qiáng)與河北省生產(chǎn)要素對(duì)接，開展投資經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。
（略）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)用好京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略牽引優(yōu)勢(shì)，立（略）資源稟賦，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技服務(wù)、商貿(mào)文旅、教育醫(yī)療、（略），為包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織拓展發(fā)展空間。
第二十三條支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織拓展國(guó)際交流合作，在海外依法合規(guī)開展投資經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，積極參與高質(zhì)量共建“（略）”，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，積極發(fā)展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易。
發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)家派駐天津的稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)管、外匯管理等部門在服務(wù)和監(jiān)管方面的協(xié)作，維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者海外合法權(quán)益，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第二十（略）和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織搭建展示、交易、交流、（略），支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織（略）場(chǎng)開拓能力。
（略）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立大型企業(yè)與中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織協(xié)同合作機(jī)制，組織大型企業(yè)和中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展項(xiàng)目投資、技術(shù)對(duì)接、場(chǎng)景開放、供應(yīng)鏈協(xié)同等活動(dòng)，引導(dǎo)中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織（略）。
第二十五條支持銀行、保險(xiǎn)、基金、證券、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等地方金融組織，在依法合規(guī)前提下，（略）場(chǎng)化、可持續(xù)發(fā)展原則，結(jié)合不同規(guī)模、行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際需求，開發(fā)和提供符合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)信貸供給、貸款周期與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資需求、資金使用周期的適配性，為資信良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資提供便利條件。
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全多層次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織金融服務(wù)體系，推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，科學(xué)設(shè)定信貸計(jì)劃，建立適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的授信制度和信貸流程。
（略）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的融資服務(wù)對(duì)接活動(dòng)，（略）的金融產(chǎn)品供需對(duì)接服務(wù)功能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供精準(zhǔn)化金融產(chǎn)品對(duì)接服務(wù)。
第二十（略）和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民銀行分支機(jī)構(gòu)、國(guó)家金融監(jiān)督管理部門派駐天津機(jī)構(gòu)的協(xié)作，推動(dòng)落實(shí)對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化政策的要求，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織不良貸款容忍度、增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資規(guī)模和比重、建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織貸款盡職免責(zé)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
第二十七條支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等依據(jù)法律法規(guī)，接受符合貸款業(yè)務(wù)需要的擔(dān)保方式：（略）
發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押登記、估值、交易流通、信息共享等提供支持和便利。
第二十（略）和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)要求，通過資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑?span id="zid6x3hlk" class="open_quick_reg">（略）
本市推動(dòng)構(gòu)建完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)（略）場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)有序擴(kuò)大業(yè)務(wù)合作，共同服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。
第二十九條支持符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在境內(nèi)外多層次（略）場(chǎng)開展掛（略）、發(fā)行債券、并購(gòu)重組、再融資等活動(dòng)。
（略）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組（略）提供綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。支持符合（略）、區(qū)域性（略）場(chǎng)掛牌交易。
鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資等方式：（略）
第三十（略）建立健全信用信息歸集共享機(jī)制，（略）加強(qiáng)信用信息歸集、共享和應(yīng)用，（略）作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織信用信息與金融機(jī)構(gòu)共享應(yīng)用。支持征信機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資提供征信服務(wù)，支持信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的評(píng)級(jí)方法，增加信用評(píng)級(jí)有效供給，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織獲得融資提供便利。
第四章科技創(chuàng)新
第三十（略）和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新的政策措施，積極發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)創(chuàng)新決策、產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮主體作用，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加大研發(fā)投入，建設(shè)和擴(kuò)大科研設(shè)施，提升創(chuàng)新能力。
第三十二（略）引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國(guó)家（略）戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織從事研發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的符合條件的研發(fā)費(fèi)用，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)非營(yíng)利性基金依法資助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。
第三十三條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織積極參與國(guó)家（略）科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，在重大科技項(xiàng)目申請(qǐng)中保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織平等參與。
（略）人民政府及其有關(guān)部門在科技規(guī)劃計(jì)劃制定、實(shí)施方案論證、指南編制、政策調(diào)研中，應(yīng)當(dāng)充分聽取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的意見建議，（略）場(chǎng)需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，注重從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中提出應(yīng)用研究任務(wù)。
第三十四條支持重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、（略）、（略）向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開放共享，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)。鼓勵(lì)大型企業(yè)的科研基礎(chǔ)設(shè)施向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開放。
（略）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科研院所與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)接機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件、技術(shù)服務(wù)和支撐。
第三十（略）和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)，發(fā)揮（略）場(chǎng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，通過產(chǎn)業(yè)化實(shí)施、許可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、作價(jià)入股等多種方式：（略）
第三十（略）和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與各類企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與高等學(xué)校、（略）、中試熟化基地、（略）、（略）。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海河實(shí)驗(yàn)（略）建設(shè)。
第三十七條鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織深度融入與北京的科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合，深化與北京企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所的交流合作，將企業(yè)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)與北京科技成果外溢需求相結(jié)合，提升技術(shù)承接轉(zhuǎn)化能力。
第三十八條支持和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定的信息公開和社會(huì)監(jiān)督。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的意見建議。
（略）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供科研基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、示范應(yīng)用等方面的服務(wù)和便利。
對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)制定中做出突出貢獻(xiàn)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十九條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依法參與數(shù)字化、智能化共性技術(shù)研發(fā)，（略）、（略）等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字化賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
（略）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)、（略）、（略）企業(yè)等主體，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織數(shù)字化共性需求，開發(fā)具備細(xì)分行業(yè)特性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)和解決方案。
第四十（略）加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者原始創(chuàng)新的保護(hù)。加大創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為。
（略）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保（略）域協(xié)作、部門協(xié)作，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。
鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理和保護(hù)機(jī)制。
第五章要素支持
第四十一（略）加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持，構(gòu)建多層次、多渠道投資融資保障體系。
（略）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等政策資金，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。
本市發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和政府投資基金的撬動(dòng)作用，吸引和帶動(dòng)社會(huì)資金加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。
第四十（略）和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善土地供應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)方式：（略）
（略）人民政府應(yīng)當(dāng)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等取得政府供應(yīng)或（略）轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利，允許中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合參與工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌，并可按照有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行宗地分割。
鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)、綜合整治等方式：（略）
第四十（略）和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依托現(xiàn)有的土地、房屋、（略），匯集工業(yè)用地用房供需信息，（略）發(fā)布用地用房信息，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供供需對(duì)接等服務(wù)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式：（略）
第四十四（略）鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、公共實(shí)訓(xùn)基地和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)接合作，建立符（略）相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、緊密對(duì)接企業(yè)用才需求的人才培養(yǎng)模式，通過產(chǎn)學(xué)研合作、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方式：（略）
人力資源和社會(huì)保障部門建立健全人力資源服務(wù)機(jī)制，（略），及時(shí)發(fā)布企業(yè)薪酬調(diào)查信息和用工需求信息，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織招工用工提供便利。
第四十五條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)創(chuàng)新人才培育，加大對(duì)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)引進(jìn)等方式：（略）
（略）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障政策措施，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)的高層次、高技能以及其他緊缺人才，按照有關(guān)規(guī)定在落戶、出入境、社會(huì)保險(xiǎn)、金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、配偶就業(yè)、生活補(bǔ)貼、購(gòu)房等方面提供相關(guān)服務(wù)。
市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善職稱評(píng)審制度，支持符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定開展職稱自主評(píng)審，暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織職稱評(píng)審渠道。
第四十六條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)據(jù)（略）場(chǎng)建設(shè)，依法合理使用數(shù)據(jù)，對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進(jìn)行開發(fā)利用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性、安全性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。
（略）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)依法有序開放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，推動(dòng)低成本優(yōu)質(zhì)算力供給，為包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法合理使用和開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)提供支持。
第四十七（略）發(fā)揮海港空港優(yōu)勢(shì)，（略）物流基地、港口物流樞紐、（略）、（略）建設(shè)，（略）、公路集疏運(yùn)體系，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、保稅物流，推動(dòng)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)金融等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織物流運(yùn)輸提供支持。
本市持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提升口岸樞紐貨運(yùn)服務(wù)功能，規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，優(yōu)化港口物流流程，加快建設(shè)智慧口岸，推進(jìn)口岸通關(guān)物流服務(wù)全過程電子化，降低包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的貿(mào)易物流成本。
第四十八（略）加強(qiáng)電力、天然氣等能源供應(yīng)，提升能源要素保障能力，滿足包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的用能需求。鼓勵(lì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)用可再生能源，滿足新增用能需求。
供電、供氣、供水、供熱等公用企業(yè)事業(yè)單位：（略）
第六章規(guī)范和保護(hù)
第四十九條民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，遵守勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)。
第五十條民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)范治理；依法建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治理經(jīng)營(yíng)中違法違規(guī)等問題。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，防止財(cái)務(wù)造假，并區(qū)分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者個(gè)人收支，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)分離。
第五十一條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、科技創(chuàng)新等方面積極發(fā)揮作用。
本市探索建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織積極履行社會(huì)責(zé)任，自愿參與公益慈善事業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)。
第五十二條民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者在海外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守所在國(guó)家或（略）的法律，遵守有關(guān)條約規(guī)定和其他國(guó)際慣例，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗和文化傳統(tǒng)，按照共商、共建、共享的原則，與所在國(guó)家或（略）的有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益，維護(hù)國(guó)家形象，不得從事?lián)p害國(guó)家安全和國(guó)家利益的活動(dòng)。
第五十三（略）建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者教育培訓(xùn)機(jī)制，通過開展多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合等培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者的培養(yǎng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者高素質(zhì)成長(zhǎng)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提高經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。
第五十四條民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。
任何單位：（略）
(一)干預(yù)依法應(yīng)當(dāng)由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織自主決策的事項(xiàng)；
(二)利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；
(三)違反法律法規(guī)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收取費(fèi)用，實(shí)施沒有法律法規(guī)依據(jù)的罰款，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織攤派財(cái)物；
(四)沒有法律法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)或者變相收費(fèi)；
(五)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參加行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織、接受指定服務(wù)、訂購(gòu)報(bào)刊、接受有償新聞、購(gòu)買指定產(chǎn)品或者購(gòu)買法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制保險(xiǎn)以外的保險(xiǎn)；
(六)其他侵犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。
第五十五條民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的名稱：（略）
任何單位：（略）
(一)（略）等傳播渠道對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行侮辱、誹謗等；
(二)編造、傳播或者指使他人編造、傳播民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的虛假信息或者誤導(dǎo)性信息；
(三)惡意發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的負(fù)面報(bào)道、評(píng)論，并以刪帖、消除影響為名索要財(cái)物、要求投放廣告和開展商業(yè)合作等；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者人格權(quán)益的行為。
人格權(quán)益受到惡意侵害的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者有權(quán)依法向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令行為人停止有關(guān)行為的措施。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資融資等活動(dòng)遭受實(shí)際損失的，侵權(quán)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（略）絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，（略）絡(luò)信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處置惡意侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
第五十六條征收、征用財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。
為了公共利益需要，依照法律規(guī)定征收、征用財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。
第五十七（略）對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開，禁止對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收取目錄清單之外的前述收費(fèi)和保證金，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。禁止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十八條以中介服務(wù)事項(xiàng)作為辦理行政許可條件的(以下稱法定行政許可中介服務(wù))，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政許可的條件。
行政機(jī)關(guān)不得為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；除法定行政許可中介服務(wù)外，行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織接受中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)在行政許可過程中委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)中介服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。
第五十九條查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序，（略）分違法所得、其他涉案財(cái)物與合法財(cái)產(chǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，涉案人財(cái)產(chǎn)與案外人財(cái)產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。對(duì)查封、扣押的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管。
對(duì)不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施。
第六十條國(guó)家機(jī)關(guān)為履行法定職責(zé)需要收集、使用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在其履行法定職責(zé)的范圍內(nèi)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行；對(duì)在履行職責(zé)中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
第六十一（略）依法規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序。國(guó)家機(jī)關(guān)之間對(duì)案件管轄有爭(zhēng)議的，可以進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，提請(qǐng)共同的上級(jí)機(jī)關(guān)決定，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。
禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法。
第六十二條檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督，及時(shí)受理并審查有關(guān)申訴、控告。發(fā)現(xiàn)存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴、糾正意見、檢察建議。
第六十三條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位：（略）
審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位：（略）
第六十四條大型企業(yè)向中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)合理約定付款期限并及時(shí)支付賬款，不得拖欠中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款，不得以收到第三方付款作為向中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織支付賬款的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款。
人民法院對(duì)拖欠中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款案件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案、審理、執(zhí)行，可以根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解，保障中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。
第六十（略）和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賬款支付保障工作，完善拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報(bào)、投訴處理等措施，加大對(duì)拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款的清理力度，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立督查制度，對(duì)保障中小企業(yè)賬款支付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的部（略）人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第六十六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)信原則，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，履行依法向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織作出的政策承諾和與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織訂立的合同，不得以（略）劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。
確因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，及時(shí)向相關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者作出說明，并對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織因此受到的損失予以補(bǔ)償。
第七章服務(wù)和保障
第六十七（略）各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履職盡責(zé)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面、高效、便利的服務(wù)保障。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者在工作交往中，應(yīng)當(dāng)遵規(guī)守紀(jì)，保持清正廉潔。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，建立暢通有效的常態(tài)化政企溝通機(jī)制，通過定期召開座談會(huì)等多種方式：（略）
建立政企溝通機(jī)制，應(yīng)當(dāng)充分尊重包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織意愿，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，不得干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得增加包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)擔(dān)。
第六十八（略）國(guó)家機(jī)關(guān)制定與經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，或者作出有關(guān)重大決策，應(yīng)當(dāng)充分聽取不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模、（略）域包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見建議；在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。
（略）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理把握政府規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件等的出臺(tái)節(jié)奏，全面評(píng)估政策效果，避免因政策疊加或者相互不協(xié)調(diào)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響。
第六十九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)集中公布涉及經(jīng)營(yíng)主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和各類政策措施，通過多種途徑和方式：（略）
市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公共服務(wù)體系建設(shè)，（略）等，歸集、公布涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的政策信息，并根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織需求提供政策推送與指導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)一受理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的政務(wù)咨詢，及時(shí)回應(yīng)和協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合理訴求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策公布、受理、審核、資金撥付等全鏈條、全流程服務(wù)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織訴求事項(xiàng)有明確主管部門的，相應(yīng)的主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限辦理；訴求事項(xiàng)沒有明確主管部門或者涉及多個(gè)主管部門的，由市發(fā)展改革部門牽頭分級(jí)確定具體辦理部門。訴求事項(xiàng)的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織反饋。
第七十（略）完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善孵化載體建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐。
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個(gè)人投資者投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予政策優(yōu)惠。
（略）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，培育建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)（略），為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和服務(wù)。
第七十一條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織提供依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的設(shè)立、變更、注銷等登記服務(wù)，（略）場(chǎng)進(jìn)入和退出成本。
個(gè)體工商戶可以自愿依法轉(zhuǎn)型為企業(yè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的便利通道，為個(gè)體工商戶結(jié)清稅款、債權(quán)債務(wù)處理等提供指引和便利。
企業(yè)申請(qǐng)辦理住所等相關(guān)變更登記的，（略）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理，不得限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，企業(yè)遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。
第七十二條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行政執(zhí)法行為，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式：（略）
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)屬性、信用狀況等落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管要求，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理投訴舉報(bào)，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制，組織開展行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為。
第七十三條對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者違法行為的行政處罰應(yīng)當(dāng)按照與其他經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者同等原則實(shí)施。對(duì)違法行為依法需要實(shí)施行政處罰或者其他措施的，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。違法行為具有法定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依法從輕、減輕或者不予處罰。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，依法制定和公布輕微違法行為免罰清單。
第七十四條對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者實(shí)施失信懲戒，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)失信行為的事實(shí)、性質(zhì)、輕重程度等采取適度的懲戒措施。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復(fù)條件的，可以提出信用修復(fù)申請(qǐng)。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除懲戒措施，移除或者終止失信信息公示，（略）實(shí)現(xiàn)協(xié)同修復(fù)。
第七十五（略）暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織糾紛解決渠道，建立健全調(diào)解、仲裁、行政裁決和訴訟等矛盾糾紛多元化解機(jī)制，降低糾紛解決成本，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織維護(hù)合法權(quán)益提供便利。
司法行政部門組織協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、商事調(diào)解、仲裁等相關(guān)機(jī)構(gòu)和法律咨詢專家，參與涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織糾紛的化解，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。
第七十六條有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)，維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
第八章法律責(zé)任
第七十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者未通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)政策措施；
(二)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易中限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。
第七十九條違反法律規(guī)定實(shí)施征收、征用或者查封、扣押、凍結(jié)等措施的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
違反法律規(guī)定實(shí)施異地執(zhí)法的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八十條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位：（略）
大型企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第八十一條違反本條例規(guī)定，侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十二條民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反法律、法規(guī)規(guī)定，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法予以行政處罰；造成人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第八十三條本條例自年月日起施行。
關(guān)于《（略）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》的說明
（略）發(fā)展和改革委員會(huì)戴永康
主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
（略）人民政府委托，就《（略）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》〔以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》〕作如下說明?！稐l例(草案)》已于2025年9月8（略）人民政府第85次常務(wù)會(huì)議討論通過，請(qǐng)予審議。
一、制定《條例(草案)》的背景情況
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)（略）場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2025年4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自2025年5月20日起正式施行，是我國(guó)第一部促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。我市歷來高度重視和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體（略）比重達(dá)到97.9%，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促創(chuàng)新、增就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部（略）委、市政府工作要求，更好實(shí)施《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，固（略）已有的成功經(jīng)驗(yàn)做法，回應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織關(guān)切，有必要制定《（略）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，以推（略）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展取得更大突破。
二、《條例(草案)》的起草過程
起草部（略）談會(huì)，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)代表的意見建議。在此基礎(chǔ)上，征求（略）人民政府、市政府有關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見，經(jīng)過反復(fù)研究修改，形成了《條例(草案)》。
三、《條例(草案)》的主要內(nèi)容
《條例(草案)》共九章八十三條，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)（略）實(shí)際，規(guī)定了以下主要內(nèi)容：
(一)明確總體要求。一是明（略）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則，提出持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等要求(第三條、第四條)。二是明確規(guī)定了各級(jí)人民政府、相關(guān)部門以及工商業(yè)聯(lián)合會(huì)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各自職責(zé)(第五條、第六條、第九條)。三是規(guī)定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)，并對(duì)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)、培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神等提出要求(第七條、第八條)。
(二)保障公平競(jìng)爭(zhēng)。一是全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)（略）場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入(第十二條)。二是進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，（略）場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘(第十三條)。三是保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源、平等參與公共資源交易活動(dòng)(第十五條、第十六條)。四是對(duì)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法作出明確規(guī)定(第十四條、第十七條)。
(三)促進(jìn)投資融資。一是（略）和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資政策措施，引導(dǎo)投資重點(diǎn)領(lǐng)域(第十八條)。二是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與重大項(xiàng)目、大規(guī)模設(shè)備和消費(fèi)品以舊換新、盤活存量資產(chǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開放更多應(yīng)用場(chǎng)景(第十九條至第二十一條)。三是鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織積極參與京（略）域一體化和京津同城化發(fā)展，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織（略）場(chǎng)開拓能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力(第二十二條至第二十四條)。四是構(gòu)建多元融資服務(wù)體系，明確規(guī)定為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供融資便利，實(shí)行差異化金融服務(wù)，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資（略）場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制等(第二十五條至第三十條)。
(四)支持科技創(chuàng)新。一是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織和成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮主體作用，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，參與國(guó)家（略）科技攻關(guān)項(xiàng)目(第三十一條至第三十三條)。二是支持科研設(shè)施向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開放共享，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用、建立創(chuàng)新聯(lián)合體、參與標(biāo)準(zhǔn)制定和加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型等(第三十四條至第三十九條)。三是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)(第四十條)。
(五)強(qiáng)化要素支持。一是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持、完善土地供應(yīng)機(jī)制，提供用地用房便利(第四十一條至第四十三條)。二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)和用工服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織招工用工提供便利，完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障政策措施(第四十四條、第四十五條)。三是規(guī)定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與數(shù)據(jù)（略）場(chǎng)建設(shè)，依法合理使用公共數(shù)據(jù)(第四十六條)。四是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織物流運(yùn)輸提供支持，加強(qiáng)能源供應(yīng)，提升能源要素保障能力(第四十七條、第四十八條)。
(六)加強(qiáng)規(guī)范保護(hù)。一是明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，完善治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，履行社會(huì)責(zé)任和遵守海外投資經(jīng)營(yíng)規(guī)范等(第四十九條至第五十二條)。二是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的保護(hù)，對(duì)禁止行為作了明確規(guī)定(第五十四條、第五十五條)。三是進(jìn)一步規(guī)范對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的征收征用、收費(fèi)、中介服務(wù)、強(qiáng)制措施以及異地執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)據(jù)安全保護(hù)(第五十六條至第六十一條)。四是明確支付賬款相關(guān)規(guī)定，完善拖欠賬款預(yù)防、清理和監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)守諾履約責(zé)任(第六十三條、第六十五條、第六十六條)。
(七)優(yōu)化服務(wù)保障。一是明確構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公共服務(wù)體系建設(shè)(第六十七條至第六十九條)。二是完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，（略）場(chǎng)進(jìn)入和退出成本(第七十條、第七十一條)。三是規(guī)范對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行政執(zhí)法和行政處罰行為，健全失信懲戒和信用修復(fù)制度(第七十二條至第七十四條)。四是暢通糾紛解決渠道，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織維護(hù)合法權(quán)益提供法律服務(wù)(第七十五條)。
《條例(草案)》連同以上說明，請(qǐng)一并審議。