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近日，（略）場監(jiān)督管理總局（以下（略）場監(jiān)管總局）組織開展2025年整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，并公布了第一批整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動案件。其中，有3起案件和招標(biāo)采購相關(guān)，具體如下：
01
山（略）場監(jiān)管局依法查處（略）建設(shè)局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為
經(jīng)查，2022年5月，（略）），明確要求每年組織（略）龍頭骨干企業(yè)評選，在工程項目承發(fā)包中，骨干企業(yè)免予招標(biāo)資格預(yù)審，投標(biāo)保證金減半收??；加大骨干企業(yè)評標(biāo)資信評分權(quán)重；支（略）建筑企業(yè)優(yōu)先（略）內(nèi)工程項目，根據(jù)企業(yè)（略）當(dāng)?shù)匦庞迷u價情況，對信譽(yù)好、履約能力強(qiáng)的企業(yè)需繳納的保證金比例進(jìn)行適當(dāng)下??；在政府投資項目核準(zhǔn)為非公開招標(biāo)時，同等條件下優(yōu)先邀（略）具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)參與投標(biāo)；對限額以下工程項目，同等條件下優(yōu)先（略）建筑企業(yè)范圍內(nèi)擇優(yōu)選用等。
上述行為在信用評價、工程項目承發(fā)包等（略）別對待本外地企業(yè)，排除、限制外地企業(yè)公平參與當(dāng)?shù)亟?span id="zid6x3hlk" class="open_quick_reg">（略）場競爭，（略）場分割，違反《中華人民共和國反壟斷法》第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”。
經(jīng)山（略）場監(jiān)管局執(zhí)法調(diào)查，（略）建設(shè)局公開廢止問題政策文件，消除競爭限制，恢復(fù)（略）場公平競爭秩序，同時舉一反三開展政策文件存量清理，完善公平競爭審查機(jī)制，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。
0２
廣西壯族（略）市場監(jiān)管局對（略）羅城仫佬族（略）發(fā)展和改革局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為開展執(zhí)法約談，并依法立案查處
2024年6月7日，廣西壯族（略）市場監(jiān)管局對羅城仫佬族（略）發(fā)展和改革局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭線索開展核查。6月21日，會同（略）發(fā)展和改革委員會對其負(fù)責(zé)人開展行政執(zhí)法約談。6月25日，依法立案調(diào)查。
經(jīng)查，2023年10月27日，（略）發(fā)布《羅城仫佬族（略）戶用屋頂分布式光伏開發(fā)合作投資主體比選項目（重）的招標(biāo)公告》，擇優(yōu)比選投資開發(fā)主體3家，分別負(fù)責(zé)3（略）項目建設(shè)。2023年12月，與兩家中標(biāo)企業(yè)分別簽訂屋頂分布式光伏發(fā)電項目投資協(xié)議。協(xié)議約定：（略）負(fù)責(zé)第1（略）（寶壇鄉(xiāng)、懷群鎮(zhèn)、兼愛鄉(xiāng)、納翁鄉(xiāng)、喬善鄉(xiāng)、天河鎮(zhèn)6個（略）域）光伏開發(fā)建設(shè)；（略）負(fù)責(zé)第3（略）（龍岸鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)、小長安鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）光伏開發(fā)建設(shè)。簽訂投資協(xié)議后10個工作日內(nèi)，兩家中標(biāo)企業(yè)分別按要求繳納履約保證金。
上述行為沒有法律法規(guī)和國家政策依據(jù)，排除其他光伏企業(yè)交易機(jī)會，限制光伏用戶自主選擇權(quán)，對當(dāng)?shù)匚蓓敺植际?span id="zid6x3hlk" class="open_quick_reg">（略）場產(chǎn)生排除、限制競爭影響，違反《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位：（略）
經(jīng)廣西壯族（略）市場監(jiān)管局執(zhí)法調(diào)查，羅城仫佬族（略）發(fā)展和改革局在（略）（略）站上發(fā)布《關(guān)于羅城仫佬族（略）戶用屋頂分布式光伏開發(fā)合作投資主體比選項目的招標(biāo)文件失效的公告》，解除原業(yè)務(wù)協(xié)議，并退還中標(biāo)企業(yè)履約保證金，恢復(fù)當(dāng)?shù)胤植际?span id="zid6x3hlk" class="open_quick_reg">（略）場競爭秩序。
0３
遼（略）場監(jiān)管局依法查（略）教育局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為
經(jīng)查，（略）（略）教育局于2024年5月召開會議決定統(tǒng)一組織各學(xué)校開展校服采購活動。同年7月，發(fā)布所屬中小學(xué)學(xué)生裝采購征集公告，經(jīng)評審，3家企業(yè)入圍，隨后簽訂《成交通知書》。同年9月，制定印發(fā)文件，（略）屬學(xué)校在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)選擇供貨企業(yè)。
上述行為限定3家企業(yè)為當(dāng)?shù)刂行W(xué)校服采購入圍供應(yīng)商，剝奪學(xué)校、家長的自主選擇權(quán)，排除其他具有資質(zhì)的企業(yè)公平（略）場競爭的權(quán)利，違反《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位：（略）
經(jīng)遼（略）場監(jiān)管局執(zhí)法調(diào)查，（略）（略）教育局公開廢止問題政策文件，不再限制學(xué)校、家長自主選擇校服采購企業(yè)，落實公平競爭審查制度，恢復(fù)（略）場公平競爭秩序。
其他4起案件如下：
1.市場監(jiān)管總局會同安徽、江蘇、浙江、廣（略）場監(jiān)管局依法查處四省交通運(yùn)輸廳濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為
市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報，依法對安徽省交通運(yùn)輸廳對使用外地ETC卡貨運(yùn)經(jīng)營者實行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查，并指導(dǎo)江蘇、浙江、廣（略）場監(jiān)管局對本省交通運(yùn)輸廳開展類案同查，實施掛牌督辦，推動全面糾治。
經(jīng)查，安徽省交通運(yùn)輸廳自2016年7月開始制定實施差別化政策，對持有安徽ETC（略）實行通行費(fèi)85折優(yōu)惠；對持有其他ETC卡貨車實行通行費(fèi)95折基本優(yōu)惠。江蘇省交通運(yùn)輸廳自2017年1月開始制定實施差別化政策，（略）通行費(fèi)9折優(yōu)惠，2018年底調(diào)整至85折優(yōu)惠；同一時期，對持有其他ETC卡貨車實行通行費(fèi)95折基本優(yōu)惠。浙江省交通運(yùn)輸廳自2022年1月開始制定實施差別化政策，規(guī)定省（略）、縣（市、區(qū)）（略）段，對使用浙江省發(fā)行的ETC車載裝置的合法裝載貨車通行費(fèi)，實行85折優(yōu)惠；對使用外?。?span id="zid6x3hlk" class="open_quick_reg">（略）、（略））發(fā)行的ETC車載裝置的貨車實行95折基本優(yōu)惠。廣東省交通運(yùn)輸廳自2017年7月開始制定實施差別化政策，（略）通行費(fèi)85折優(yōu)惠；對使用其他ETC卡貨車實行95折基本優(yōu)惠。
上述行為通過實行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在提供同等服務(wù)的情況下，使用外地ETC卡的貨運(yùn)經(jīng)營者承擔(dān)更多成本，影響其盈利能（略）場競爭力，使其在競爭中處于不利地位，增加了貨運(yùn)經(jīng)營（略）域拓展業(yè)務(wù)和（略）場的難度，不利于商品要素（略）自由流動和高效配置，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十一條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，妨礙商品（略）之間的自由流通：（一）對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項目、實行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價格”和第四十五條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”。
市場監(jiān)管總局向安徽省人民政府提出行政建議，建議責(zé)令安徽省交通運(yùn)輸廳積極穩(wěn)妥改進(jìn)相關(guān)政策措施，并督促江蘇、浙江、廣（略）場監(jiān)管部門依法查處有關(guān)行為，推動做好整改。2025年3月，安徽省交通運(yùn)輸廳會同有關(guān)部門印發(fā)《（略）差異化收費(fèi)政策有關(guān)事項的通知》；5月，江蘇省交通運(yùn)輸廳會同有關(guān)單位：（略）
2.河（略）場監(jiān)管局依法查處（略）衛(wèi)生健康委員會濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為
經(jīng)查，2021年1月，（略）統(tǒng)一管理運(yùn)營”“甲方在協(xié)議有效期內(nèi)不得與任何第三方開展本合同項下相同或類似的商業(yè)合作”“甲方應(yīng)協(xié)助乙方與（略）域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)學(xué)檢驗病理共享合作協(xié)議”等內(nèi)容。同年3月，（略）衛(wèi)生健康委員會將“（略）”（略）。同年9月，（略）衛(wèi)生健康委員會（略）（市、區(qū)）衛(wèi)健委、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：（略）
上述行為致使該經(jīng)營者占據(jù)當(dāng)?shù)氐谌结t(yī)學(xué)（略）場較大份額，一定程度上排除、妨礙其他經(jīng)營者進(jìn)入當(dāng)?shù)?span id="zid6x3hlk" class="open_quick_reg">（略）場，違反《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位：（略）
經(jīng)河（略）場監(jiān)管局執(zhí)法調(diào)查，（略）衛(wèi)生健康委員會廢除《關(guān)于加快推進(jìn)檢驗結(jié)果互認(rèn)工作的通知》，修訂《（略）合作協(xié)議》，刪除協(xié)議中排除、限制競爭的內(nèi)容，（略）（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委、市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)下發(fā)《關(guān)于廢除〈（略）合作協(xié)議〉部分條款和有關(guān)文件的通知》，（略）公示，督促各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按修改后的文件執(zhí)行，恢復(fù)（略）場競爭秩序。
3.甘（略）場監(jiān)管局依法查處（略）城市管理局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為
經(jīng)查，（略）城市管理局在沒有法律法規(guī)和國家政策依據(jù)的情況下，于2024年6月召開會議，（略）。同年8月，發(fā)布餐廚垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)項目拍賣公告，（略）中標(biāo)，經(jīng)營權(quán)年限為29年。其后，簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，約定在合作期限內(nèi)，（略）獨(dú)家排他權(quán)利，承諾不擅自收回經(jīng)營權(quán)、不減少經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容、不再將經(jīng)營權(quán)授予任何第三方。
上述行為妨礙其他經(jīng)營者進(jìn)入（略）場參與公平競爭，導(dǎo)致原正常運(yùn)營的多家同類企業(yè)無法在當(dāng)?shù)乩^續(xù)開展餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)，餐飲企業(yè)無法自主選擇相關(guān)服務(wù)提供商，違反《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位：（略）
依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第六十一條的規(guī)定，2025年5月，甘（略）場監(jiān)管局向（略）人民政府提出行政建議，建議責(zé)令（略）城市管理局停止相關(guān)排除、（略）場競爭行為，解除特許經(jīng)營協(xié)議，（略）站公開。鑒于（略）城市管理局2024年曾因?qū)嵤E用行政權(quán)力排除、限制競爭行為被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查處理，且此次存在拒絕、阻礙調(diào)查行為，同時提出對有關(guān)人員依法依規(guī)給予處分的建議。
4.江（略）場監(jiān)管局依法查處（略）民政局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為
經(jīng)查，2017年3月，（略）簽訂殯儀館、公益（略）新建及承包經(jīng)營合同，約定承包經(jīng)營期間，不批建第二家經(jīng)營性殯儀館（略），承包期限為60周年。截至調(diào)查時，（略）承包建設(shè)的一家經(jīng)營性殯儀館和公墓，（略）出售的墓穴中，經(jīng)營性墓穴占比95.74%，公益性墓穴占比4.26%。
上述行為表面上是簽訂公益（略）建設(shè)合同，（略）進(jìn)行運(yùn)營，限制其他經(jīng)營性殯儀館（略）經(jīng)營者進(jìn)入當(dāng)?shù)貧浽?span id="zid6x3hlk" class="open_quick_reg">（略）場，（略）場公平競爭，違反《中華人民共和國反壟斷法》第四十條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，通過與經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式：（略）
經(jīng)江（略）場監(jiān)管局執(zhí)法調(diào)查，2025年2月，（略）民政局廢除原合同有關(guān)違法條款，在（略）（略）發(fā)布?xì)浽犷I(lǐng)域公平競爭公告，消除競爭限制，恢復(fù)（略）場競爭秩序。
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