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近日，司法部發(fā)布《行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)范涉企行政執(zhí)法典型案例》。
（略）某分店不服河（略）場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰行政復(fù)議案
【關(guān)鍵詞】
藥品銷(xiāo)售行政處罰釋法說(shuō)理撤回申請(qǐng)
【基本案情】
2024年11月11日，被申請(qǐng)人河（略）場(chǎng)監(jiān)督管理局接到舉報(bào)后，（略）某分店違規(guī)出售甘草片行為立案調(diào)查。經(jīng)查，（略）系統(tǒng)設(shè)置的“單人單次限購(gòu)1盒”限制，通過(guò)虛假補(bǔ)開(kāi)處方，并通過(guò)“跑腿”方式：（略）
（略）總部盤(pán)貨發(fā)現(xiàn)異常，立即收回該店剩余的甘草片。被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人的違規(guī)銷(xiāo)售藥品行為違反了《藥品經(jīng)營(yíng)和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》關(guān)于藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定憑處方銷(xiāo)售處方藥的規(guī)定，（略）及時(shí)收回該店剩余藥品避免繼續(xù)違規(guī)銷(xiāo)售并積極配合執(zhí)法，決定對(duì)申請(qǐng)人從輕處罰，作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰決定。
申請(qǐng)人不服，（略）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即采取有效措施主動(dòng)糾正違規(guī)銷(xiāo)售行為，亦未造成危害結(jié)果，并且申請(qǐng)人無(wú)違法記錄，應(yīng)減輕或免除處罰，遂（略）人民政府提起行政復(fù)議。
【復(fù)議辦理】
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是被申請(qǐng)人作出的行政處罰是否適當(dāng)。審理案件過(guò)程中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)，申請(qǐng)人認(rèn)可處罰合法性，但主張其符合“首違免罰”或減輕處罰情形，并提出店長(zhǎng)朱某利用職權(quán)規(guī)避監(jiān)管應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。針對(duì)爭(zhēng)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人進(jìn)行充分釋法明理：
一是組織調(diào)解會(huì)，安排由被申請(qǐng)人就處罰依據(jù)及裁量合理性向申請(qǐng)人進(jìn)行充分說(shuō)明；
二是依據(jù)《河北省藥品領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》，明確指出藥品安全涉及重大民生，申請(qǐng)人違規(guī)出售270余盒甘草片的行為已超出“輕微違法”范疇，不屬于包容免罰情形；
三是厘清責(zé)任邊界，告知申請(qǐng)人可就店長(zhǎng)朱某利用職權(quán)規(guī)避監(jiān)管的個(gè)人行為另行通過(guò)法律途徑維權(quán)。經(jīng)充分溝通，申請(qǐng)人消除對(duì)處罰合理性的疑慮，主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)。在此基礎(chǔ)上，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)延伸治理效能，推動(dòng)被申請(qǐng)人在執(zhí)法中強(qiáng)化釋法說(shuō)理并加強(qiáng)行業(yè)普法。
之后，（略）380余名員工舉辦了線上專題普法講座，該公司表示在后續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)并依法經(jīng)營(yíng)。
【典型意義】
藥品安全事關(guān)千家萬(wàn)戶生命健康，必須加強(qiáng)藥品監(jiān)管執(zhí)法，以零容忍態(tài)度打擊藥品違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為，保障公眾用藥安全，維護(hù)（略），幫助企業(yè)識(shí)別關(guān)鍵崗位監(jiān)管漏洞，切實(shí)提升法律意識(shí)，有效降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。